第4章 安顿和治理（2/3）
人，以往小镇只有几百人，罪犯什么的很少很少，大家邻里邻外的都互相认识。现在不同了，外来人口增多带来治安的不稳定，这些罪犯目前只是关押在黑锤堡的地下室中，如果要建专门的监狱，经费要怎么安排。
又比如因为拉海姆的剥削，矿场那边许多工人只能勉强维持温饱，一旦生病或者受伤，根本没钱找医生。长期受到这样的压迫，极易引发大规模的罢工潮甚至暴乱。这也是一个问题。类似的问题不胜枚举，管理一座城堡有时候比打仗还难。罗德知道，今后很长一段时间，估计自己都要坐在办公室内，处理那些杂七杂八的小事。至少在穆罗斯身体好过来之前是这样的。
而眼下最急需处理的无疑是难民潮的问题。厄伦格拉德叛乱结束后，大量难民向基斯里夫各地逃亡，稍微有钱的人逃向帝国或者更远的地方，而那些穷困潦倒的人则只想逃向基斯里夫城或者境内各个城堡，城镇和村庄。
北境因此涌入了大量难民，黑锤堡同样不例外，之前进城的时候罗德便看到城外，河湾地一带聚集了大量衣衫褴褛的平民，搭着简易的帐篷，在寒风中瑟瑟发抖。不过这个问题罗德早有思考和准备，自厄伦格拉德被屠城的消息传到罗德耳中，罗德便开始思考难民潮这个问题。
毕竟一座十万人的大城市，不可能屠城一下子屠得一干二净，一定会有人趁乱逃出来，还有很多是女王下令屠城前便离开的，因为担心这座城市的命运。更有一些，早在城市出现吸血鬼的时候便离开了，像黑锤堡接待的第一批难民，和拉海姆这样的贵族。而现在，整个北境都迎来了第二批难民潮，也是主浪潮，这批难民的数量远超第一批难民的数量。
为此，罗德和众人商议后决定将卡特琳娜封给自己的广袤土地无偿交给这些难民耕种。当然，这是一项庞大的工程，而且不是搞大水漫灌，而要精打细算。毕竟，从南方涌来的这批难民中并不是每个人都是农夫，他们有的是城市里的小商小贩，有的是工坊里的工人，有的是理发师、铁匠、劳工、妓女、地痞流氓等等……这些人不会种田，若是像赶鸭子上架那样将这些发配到郊外，那等于就是让他们自生自灭去。
所以，为了统筹安排和分配，罗德成立了一个难民工作小组，专门负责登记难民信息，记录他们的特长以及身体健康情况。而后将难民们打上标签，原先是铁匠的，便安排到城里的铁匠铺那里，让铁匠老板们以最低工资雇佣他们。
原先是理发师兼外科医生的，便统一安排到城堡里，成立外科医师团，平日
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